以山东莱芜雪野湖行政中心城市设计为实例，来简要说明旅游区行政中心设计的过程和方法：
一、 对项目的分析和理解
（1） 项目区位的分析：包括宏观的区位、中观的区位和微观的区位。要清楚本项目区位的优势和特点，以及怎样利用这些优势？
宏观区位：莱芜市位于山东省中部，它由津浦、胶济、兖石三条铁路线和沿海经济主轴构成了 “井”字型的轴线结构内部靠近津浦一侧的中间位置，在津浦、胶济的联络线上，山东省公路网中的两条高速公路与九条省道从莱芜通过，交通联系相当便捷。
中观区位：雪野湖旅游度假区位于莱芜市北部，距莱城20公里，距济南40公里，西与泰安接壤。区内有省道莱明路，244线和仲临路等几条干线穿过，济青高速于2007年开通，并设有雪野湖出入口，从济南机场到雪野湖仅有半小时车程，交通十分便利。
微观区位：本案位于雪野湖以西，地块四周均有道路，东面是莱明路，它是雪野旅游区内连接个旅游景点的重要道路；西面是济青高速，交通十分的便利。它北靠五峰山，南面有公共绿地、雪野湖，背山面水，符合行政中心的选址要求，总面积约47.2公顷。
（2） 基地的自然条件和文化内涵分析：分析规划区及周边的自然环境和文化内涵，提取有用元素运用到项目的设计之中。
自然条件：包括气候、植被、地质地貌、水文水利、地热资源、矿产资源等； 
文化内涵：齐长城、抗日革命根据地、古村落、古墓、清乾隆时期雕刻、古青石板主街、古井、西抬头石坟、水月寺、玉皇庙、碧霞兴工等。    
（3） 基地现状的研究：主要是掌握基地的一些特点，包括场地的地形分析、坡度分析以及土地的适用性评价等。
 

二 、对行政中心的研究
1、旅游区的行政中心与一般的城市行政中心的共性与特性 
共性：都是一个城市或地区的权利机构，起着决策者的作用。
特性：旅游区的行政中心，与城市的行政中心在功能构成、人流疏散、自然环境特征等方面有着本质的区别。
2、行政中心模式转变分析
（1）传统行政中心模式  传统的政府办公建筑是行政体制的物质，来源于中国古代衙署的传统类型，也受到西方传统市政厅的影响，中国古代封建社会宫室与城市轴线的理想对位关系是“择国之中而立宫”，这种传统中轴线的布局形成一种极为严肃，神圣的庄重气氛。从南宋平江图可以看到南北轴线对城市的绝对控制，这种中轴线对称的布局形成一种极为严肃、神圣的庄重气氛。符合儒家文化对城市权利机构的定位。
中国现代城市建筑在改革开放之后，经历了诸多变迁，但仍然无法摆脱中轴对称的传统布局。壮大的广场不适应人的活动，而事实上成为威严和权利的象征。
 

（2）近期行政中心的模式   近些年来一些行政中心的布局也反映出适应形势的转变，杭州市民中心由六座建筑环绕而成，其中绝大部分为写字楼，打破了排它的行政建筑惯性，建筑围合出市民可亲近的场所。这也从一个侧面反映出我国政治体制和民主法制的日益健全，开放性与文化性逐渐开始替代了权威。

四、草案阶段方案的分析与比较
 

草案一
优点：布局紧凑，建筑布局采用中国传统布局方式，强调建筑的围合感，使人产生强烈的家园归属感。
缺点：建筑与地形的结合不好，由于建筑的围合产生了不良的建筑朝向。高档式住宅采用叠拼式布局，住户之间私密性不好；行政办公建筑体量太大，广场过于庄严、神圣，亲民性差；各功能区之间的联系感不强。
 

草案二
优点：建筑布局流畅，与地形结合的较好，行政办公采用集中式布局，强调办公的高效率性；综合服务区布局灵活，功能分区合理；三大功能区之间通过景观步行廊道联系，成为有机整体。
缺点：建筑密度太小，水面面积太大，不宜开发。

总结：本项目的设计不能象草案一那样的高密度开发建设，不结合地形；也不能象方案二一样，开发建设强度太小，土地利用浪费。必须是充分尊重地形，打破正襟危坐的传统政府形象，使得绿色从外围象山体透过建筑向广场渗透，青山入园，成为与建筑共同界定外部空间的要素。山、水、人的关系达到融合。总体布局充分考虑到本基地内特殊的地形地势和生态的特点，在充分尊重原有的地形的基础上又巧妙的将建筑与环境要素有机契合，过渡自然。各功能区之间既相对独立，又通过生态渗透与景观绿廊有机联系，融为一体。

五、确定旅游区行政中心的特点和设计理念
借鉴和总结上面对行政中心的一些专题研究，来确定我们旅游去行政中心的特点和设计理念：
1、依山借水——依据地形特点，依山就势的规划布置建筑，形成空间层次丰富、台地景观特色鲜明、功能结构关系清晰的山地行政办公中心，以及配套服务中心。依据山体和水体的特点，使得建筑与自然山体完美结合。实现建筑与山水的和谐交融、人造与天然的浑然一体，并依据地形地势的特点，创造富有灵气的集居住、办公、商业及综合服务于一体的高尚综合服务区。
 
2、亲民性——该行政中心处于旅游区内，不能把它单纯的作为以往一般的城市行政中心来看待，应该把他看成是旅游区景观的一部分，所以以往的行政中心的威严和权利感在这里并不适合，必须具备亲民的特性。
 
亲民行政广场

3、高效性——原来的行政职能部门在城市里布局分散，办事效率较低，办公空间不足，不能适应新形势下的办公需要。而要将诸多部门安排在相对比较集中的综合体里，对提高办公效率，改善为政形象具有很大的促进作用。
 
高效、集中式是办公楼
4、生态性——整个规划要贯穿绿色生态的设计理念，通过生态渗透，将三个功能组团融为一体，创造符合地形特点特质的空间形态，使建筑与环境有机融合。
 
生态公园
5、文脉的传承性——人文因素是整个雪野旅游区的重要特点之一，所以在规划设计时要充分结合周边的地理环境和当地的历史文化内涵，体现地方特色和风格。
 

眺望台

六、旅游区行政中心的设计目标
在确定了旅游去行政中心的一些特点和设计理念的基础之上，确定出旅游区行政中心的设计目标：
1、在满足行政中心各项功能的合理性、先进性和高效率的前提下，塑造一个具有鲜明标志和时代气息的行政中心，展现雪野旅游区的建设风貌，体现独具特色的行政中心的建筑形象。
2、生态型山水景观与人文景观的结合：寻求人、自然景观、人文景观与建筑之间的和谐共生，突出雪野旅游区的环境特征，人们徜徉于自然之间，是自然赋予人类生存的资源与灵性。
3、营造一个现代，亲民，高效，生态的全新的政府形象定将提供给人民最大的信赖感与权威性，吸引更多的资源积聚，共同推动这个年轻的新区迈向更加美好、更加和谐的明天。